​行政管理

• 行政职能

  • ​含义及特点

    • ​含义

      • ​基本职责 功能作用

    • ​特点

      • ​执行性 多样性 动态性

  • ​体系

    • ​基本职能

      • ​政治职能

        • ​专政职能

        • ​民主职能

      • ​经济职能

        • ​社会经济管理职能

        • ​国有资产管理职能

      • ​文化职能

      • ​社会服务职能

    • ​运行职能

      • ​决策职能

      • ​组织职能

      • ​协调职能

      • ​控制职能

  • ​西方行政职能转变

    • ​前资本主义

      • ​统治极端 社会微弱

    • ​自由资本主义

      • ​重点仍在政治职能

    • ​垄断资本主义

      • ​强化政治统治职能 经济职能和社会职能有所扩大

    • ​当代资本主义

      • 1．行政职能逐渐扩大。

        2．政治职能中暴力职能减弱，调节职能趋于加强。

        3．政府的宏观调控、综合协调职能的强化与行政职能的社会化同步进行

  • ​转轨时期我国行政职能的转变

    • ​职能重心

      • ​以经济建设为重心

    • ​职能方式

      • ​手段 管理 结合

    • ​职能关系

      • ​1．理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系

        2．理顺政府与市场的关系

        3．理顺政府与社会的关系

        4．理顺政府内部各职能部门的关系

• ​行政组织

  • ​基本概念

    • ​含义

      • ​静态 动态 统一

    • ​基本要素

      • ​组织目标

      • ​机构设置

      • ​人员构成

      • ​权责体系

      • ​法规制度

      • ​物质因素

    • ​特性

      • ​政治性与社会性

      • ​法制性与权威性

      • ​系统性与动态性

    • ​与其他组织的区别

      • ​党 权力组织 司法组织 社会组织 非正式组织

  • ​类型

    • ​领导机构

      • ​中枢机关

    • ​执行机构

      • ​职能机构

    • ​监督机构

      • ​监察机构

      • ​审计机构

    • ​咨询机构

      • ​参谋机构

    • ​信息机构

      • ​情报服务机构

    • ​辅助机构

      • ​各级政府机构内部

      • ​协助行政首长处理专门或特别事物

    • ​派出机构

      • ​委派机关的延伸

  • ​结构

    • ​纵向结构 层级制

      • ​上级直接领导下级

        • ​管理层次与管理幅度关系

          • ​成反比

        • ​层次管理原则

          • ​层次节制原则

            • ​下级必须服从上级

          • ​只管一个层次原则

    • ​横向结构 职能制

      • ​同级行政机构 机构内部同级部门

    • ​统一

      • ​网络型直线职能式结构

  • ​理论

    • ​古典行政组织理论

      • ​泰勒 科学管理组织理论

      • ​法约尔 古立克  行政管理组织理论

      • ​韦伯  科层组织理论

    • ​新古典组织理论 行为科学阶段

      • ​梅奥 人际关系组织理论

      • ​巴纳德  组织平衡理论 

      • ​西蒙  决策过程组织理论

    • ​现代组织理论

      • ​卡斯特 罗森茨韦克  系统分析组织理论

      • ​劳伦斯 洛西 伍德沃德  权变组织理论

      • ​巴拉密  柔性组织

    • ​马克思主义组织理论

  • ​编制管理

    • ​编制含义和内容

    • ​意义

    • ​原则

      • ​精简原则

      • ​统一原则

      • ​编制立法原则

    • ​基本方法

      • ​行政方法

      • ​经济方法

      • ​法律方法

• ​行政领导

  • ​领导

    • ​含义

      • ​指挥 统御

    • ​特点

      • ​社会组织系统

      • ​动态的行为过程

      • ​高层次的管理

      • ​体现高度权威的管理活动

    • ​与“管理”概念的辨析

    • ​领导、管理工作的专业化

  • ​行政领导

    • ​含义

    • ​特点

      • ​发生在行政管理活动中

      • ​执行性是行政领导的重要特征

      • ​社会属性  鲜明的政治性

    • ​地位和作用

      • ​是行政管理协调、统一的保证

      • ​是行政管理过程的战略核心

      • ​是行政管理成败的关键

    • ​职位

      • ​特点

        • ​以“事”为中心确定的

        • ​职位设置有数量的规定性

        • ​职位本身有相对稳定性

    • ​职权与职位关系

  • ​行政领导者

    • ​政治

    • ​工作

    • ​法律

  • ​行政领导权威

  • ​行政领导制度

    • ​民主集中制

    • ​集体领导与个人分工负责制

      • ​行政首长负责制

    • ​日常的具体行政领导制度

      • ​行政领导者与行政活动参与者的关系制度

      • ​上下级行政领导者之间的联系制度

      • ​协调行政领导班子内部关系的制度

  • ​行政领导方法

    • ​实事求是

    • ​群众路线

    • ​矛盾分析

  • ​行政领导方式

    • ​重人式、重事式、人事并重

    • ​强制式、说服式、激励式、示范式

  • ​行政领导艺术

    • ​行政范围影响意义上

      • ​总体性

      • ​专业性

    • ​行政领导事务类型上

      • ​授权艺术

      • ​用人艺术

      • ​处事艺术

      • ​运时艺术

  • ​行政领导者素质

    • ​个人

      • ​政治

      • ​知识

      • ​能力

      • ​心理

    • ​领导班子

      • ​静态

        • ​年龄结构

        • ​知识结构

        • ​智能结构

        • ​气质结构

      • ​动态

• ​人事行政

  • ​人事管理

    • ​招聘

    • ​调配

    • ​培训

    • ​考核

    • ​薪酬

    • ​劳动关系管理

  • ​人事行政

    • ​与企业人事管理区别

      • ​管理对象

      • ​管理权来源

      • ​权威性

      • ​性质

      • ​复杂性

      • ​法律规范程度

  • ​人事资源管理

  • ​国家公务员制度

    • ​西方国家公务员

      • ​恩赐官爵制——政党分脏制——公务员制度

      • ​政务官与事务官的区别

    • ​中国公务员制度

      • ​不搞政治中立

      • ​分类管理与统一领导相结合

      • ​公务员的适用范围

      • ​宗旨是为人民服务

  • ​中国人事行政的变革

    • ​政府雇员制

    • ​竞争上岗和公开选拔领导干部

    • ​绩效考核创新

    • ​公务员职务与职级并行制度改革

  • ​人事更新

    • ​作用

      • ​人员更新

      • ​能力更新

    • ​工作渠道

      • ​人员更新渠道

        • ​考任制  退休制

      • ​素质更新渠道

        • ​培训

  • ​人事激励

  • ​人事行为调控机制

• ​行政决策

  • ​特点

    • ​主体的特定性

    • ​客体的广泛性

    • ​决策的权威性

  • ​类型

    • ​行政主体

      • ​国家决策

      • ​地方决策

    • ​行政决策涉及问题的规模和影响程度

      • ​战略决策

      • ​战役决策

      • ​战术决策

    • ​目标性质不同

      • ​程序化决策

      • ​非程序化决策

    • ​决策条件和结果

      • ​确定型

      • ​非确定型

    • ​决策目标

      • ​最优决策

      • ​满意决策

  • ​基本程序和方法

    • ​发现问题、确定目标阶段

      • ​因果型预测

      • ​模拟型预测

      • ​直观型预测

      • ​定量型预测

    • ​拟制备用方案阶段

      • ​头脑风暴法

      • ​对演法

    • ​选择最佳方案阶段

      • ​经验判断法

      • ​数学分析法

      • ​试验模拟法

    • ​方案的修正完善阶段

• ​行政执行

  • ​特征

    • ​目标性

    • ​实务性

    • ​经常性

    • ​失效性

    • ​灵活性

  • ​分类

    • ​例行性

    • ​非例行性

  • ​制约因素

    • ​环境因素

    • ​执行人员因素

    • ​执行对象因素

    • ​政策、法规、指定人员因素

    • ​资源因素

  • ​手段

    • ​行政干预

    • ​经济手段

    • ​法律手段

    • ​激励手段

    • ​引导手段

• ​行政法制

  • ​行政立法

    • ​分类

      • ​权限来源不同

        • ​职权立法

        • ​授权立法

      • ​内容

        • ​执行性立法

        • ​补充性立法

      • ​行使行政立法的主体

        • ​中央行政立法

        • ​地方行政立法

    • ​行政立法系统

      • ​国务院立法

      • ​国务院各部委立法

      • ​地方行政机关立法

  • ​行政监督

    • ​特点

      • ​多样性

      • ​特定性

      • ​广泛性

    • ​内容

    • ​我国现行行政监督体系

      • ​上下双向的行政监督制度

      • ​内部

        • ​一般监督

          • ​最直接、最有力、最主要、最经常

        • ​业务监督

          • ​主管监督

            • ​上级对下级

          • ​职能监督

            • ​部门之间

        • ​专门监督

        • ​特种监督

          • ​审计监督

          • ​······

      • ​外部

        • ​权力机关监督

          • ​主要内容

            • ​法律监督

            • ​工作监督

          • ​主要形式

            • ​会议监督

            • ​日常监督

        • ​政党监督

        • ​司法机关监督

        • ​社会监督

          • ​社会团体

          • ​人民群众

          • ​社会舆论

  • ​行政管理法制化

    • ​法治政府

      • ​最根本

    • ​法治行政

      • ​原则

        • ​法律优先

        • ​程序公开

        • ​权力监督

        • ​法律救济

      • ​目标

• ​公共危机管理

  • ​分类

    • ​产生诱因

      • ​外生型

      • ​内生型

      • ​内外双生型

    • ​产生领域

    • ​主体态度

      • ​利益一致型

      • ​利益冲突型

  • ​特点

    • ​突发性

    • ​复杂性

    • ​破坏性

    • ​连锁性

    • ​难于预测性

    • ​影响性

  • ​地方政府遵循基本原则

    • ​信息原则

    • ​及时原则

    • ​果断原则

    • ​属地管理原则

    • ​依法处置原则

    • ​政府主导原则

    • ​慎用武力原则

  • ​机制

    • ​预警机制

      • ​主体构成

        • ​信息系统

        • ​咨询系统

        • ​职能部门

      • ​客体构成

    • ​紧急处理机制

      • ​主体构成

        • ​信息系统

        • ​咨询系统

        • ​管理系统

        • ​保障系统

        • ​支持系统

        • ​后备系统

      • ​客体构成

    • ​善后协调机制

      • ​主体构成

        • ​信息系统

        • ​管理系统

        • ​监控系统

      • ​客体构成

        • ​善后协调人员确定

        • ​相关资源调配

        • ​协议的执行

        • ​责任的追究

    • ​评估机制

      • ​主体构成

        • ​前面的所有系统

      • ​客体构成

        • ​收集，确立。选择，利用

• ​行政改革与发展

  • ​行政改革

    • ​基本类型

      • ​调试型

      • ​发展型

      • ​转轨型

    • ​基本方式

      • ​突变式

      • ​渐进式

    • ​制约因素

      • ​政治

      • ​组织

      • ​物质

      • ​社会

    • ​西方和中国改革